¿COMIENZA MAL EL MINISTERIO DEL AMBIENTE?

Antonio Brack Egg

Ayer discutía con un amigo sobre si darle o no el beneficio de la duda a Antonio Brack Egg, el flamante titular del Ministerio del Ambiente.  Mi amigo arguía que, a pesar de sus últimos trabajos y las discrepancias que podía tener con él, Brack es un profesional técnico bastante calificado. Yo retruqué que para mi el problema es que el Ministro no sea lo suficientemente fuerte para resistir los embates partidarios o la visión del hortelano que tiene el gobierno en materia ambiental.

Pues bien, en su primera prueba de fuego, la designación de sus acompañantes, Brack va dando la razón… a sus críticos. El Comercio informa:

El flamante ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, informó hoy que su sector se encuentra en plena etapa de implementación del despacho ministerial, y adelantó que ya acordaron la designación de los principales funcionarios que trabajarán con él en este sector.

 

“Hoy hemos comenzado a implementar el despacho ministerial y ya hemos comenzado a escoger al staff básico, por ejemplo, ya tenemos la viceministra de Desarrollo Sostenible Estratégico de los Recursos Naturales quien será Vanessa Vereau ex viceministra de Agricultura y quien trabajó en Sierra Exportadora”, dijo.

Y al escuchar el nombre de la nueva Viceministra de Desarrollo Sostenible, inmediatamente se me vino a la mente un post sobre el Fenómeno del Niño y Abraham Levy:

4. Quizás lo más grave de lo hallado por Bustamante es en lo que se refiere a la fuente suministradora de las informaciones sobre el Niño: el conocido “hombre del tiempo” Abraham Levy y el mayor FAP en retiro Juan Coronado, ex Director de Meterología del SENHAMI. Ambos son los principales directivos de Infoclima, una empresa privada que busca dar alertas tempranas sobre condiciones climáticas. Cada noticia era una promoción a la empresa de manera sostenida – casi un cherry tipo Garrido Lecca – e incluso se llegó al desparpajo de que Levy – columnista habitual de Correo – se felicite a si mismo en una columna suya de agosto de 2006.

Ambos personajes, como bien lo ha recogido el Blog del Morsa, son bastante cercanos a un sector del gobierno, justamente a aquel que tiene mayor tendencia a hacer publicidades pagadas:

“Trascendió que Guillermo León, Vanesa Verau, Abraham Levy y Juan Coronado Lara, el grupo de especialistas que ayudaron a Garrido-Lecca a desarrollar “Agua para todos”, conformarían el equipo de trabajo que llevará adelante ese proyecto adscrito al sector Vivienda”.

Curiosamente, Vanessa Vereau Ladd hoy es Viceministra de Agricultura – y participante en la pascana en favor de Carlos Arana, el cuestionado ex director de Agua Para Todos -, Guillermo León Suematsu es el actual Presidente de Sedapal, mientras que Levy y Coronado fueron los agoreros escuchados para conformar una institución estatal, sin que realmente existiera una emergencia.

Como pueden ver en el reportaje hecho por Marco Sifuentes y Marco Antonio Vásquez – y que les costó un secuestro y unos golpes en el local aprista de Pueblo Libre – Vanessa Vereau esta bien sentadita al lado del controvertido Carlos Arana Vivar, hombre estrechamente ligado a Agustín Mantilla Campos. No es para menos cuando pertenece a las filas del Partido Aprista Peruano.

Y si bien la señora Vereau tiene calificaciones en materia de cambio climático, lo cierto es que estos antecedentes hacen que nos mantengamos alertas sobre este nombramiento. Sobre todo, porque uno no sabe si seguirá las buenas intenciones de Antonio Brack o la política del “Perro del Hortelano”.

MAS DATOS SOBRE LA VICEMINISTRA: En Utero.tv

ALC – UE – DIA 2

Escribo este post cuando acaba de terminar la ceremonia de inauguración de la Cumbre de Presidentes ALC – UE. Los discursos estuvieron centrados en los dos temas centrales de la reunión: pobreza y exclusión y cambio climático. En su discurso, Alan García presentó un tema de coyuntura, el de la subida internacional de los alimentos. Veremos si es que la Declaración de Lima – que García pidió que fuera en términos concretos – tiene cuestiones concretas, sobre todo, en lo que se refiere a acuerdos sobre cambio climático. Fue bueno también que se incidiera en los aspectos democráticos y los derechos humanos como parte del paquete del desarrollo, pero no sabemos si García será consecuente con dicha declaración, que parecía más una “chiquita” a Cuba y Venezuela.

En el anecdotario, esta foto de AGP demuestra que confundió la inauguración de una cumbre con un mitin:

Pero ayer en la tarde hubo algunas novedades. Para comenzar, Angela Merkel planteó que el TLC entre la Unión Europea y la Comunidad Andina puede trabajarse en cuerdas separadas, lo que fue música para los oidos de Perú y Colombia, quienes están planteando que la negociación sea a ritmos diferenciados de Bolivia y Ecuador, países que no están entusiasmados con este tema.

Por su parte, el Presidente del Gobierno Español tuvo un tono conciliador entre los conflictos verbales y diplomáticos suscitados en las últimas semanas. J.L. Rodríguez Zapatero también ha comprometido su apoyo para Agua Para Todos y ya se anunció la visita del Rey Juan Carlos para octubre. ZP también fue homenajeado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

De otro lado, la Cumbre de los Pueblos ya tiene listas sus conclusiones, las cuales fueron entregadas ayer al Canciller José Antonio García Belaúnde. Lo central:

“Conviene recordar que la principal causa de desigualdad, polarización social, degradación ambiental y discriminaciones, es la primacía del mercado por sobre los derechos de las personas, así como el otorgamiento de todas las garantías a las corporaciones que eliminan la capacidad estatal de definir proyectos nacionales de desarrollo con la complicidad de los gobiernos”, sostiene el documento.

En respuesta a ese diagnóstico, la Cumbre de los Pueblos concluye que “es posible una integración distinta basada en la libre determinación de los pueblos, el respeto al medio ambiente, a los derechos humanos y a los procesos democráticos emprendidos por los gobiernos que se alejan del neoliberalismo y buscan para sus pueblos relaciones de igualdad con todos los países del mundo”.

Finalmente, hoy a la 1:00 pm jurará Antonio Brack Egg como Ministro del Medio Ambiente. García invitó a sus pares a la juramentación, lo que sin duda demuestra que el gesto fue más hacia fuera que hacia adentro. Por cierto, a pesar de las cualidades del conocido ecólogo, cabe recordar los cuestionamientos hacia Brack por su participación en el tema Majaz.

En este momento, los Presidentes y Jefes de Gobierno ya ingresaron a los grupos de trabajo, donde se reunirán en la mañana y en la tarde, con una pausa para almorzar. Volveremos con lo que fueron las demás incidencias del dia.

ACTUALIZANDO (2:50):

Juró Antonio Brack en el Museo de la Nación. Los especialistas ecológicos ya opinaron sobre sus retos (ver aquí y aquí), a los que sumaría el hecho de que va a tener que rectificarse la norma de creación de su sector. Todo un inconveniente legal que va a tener que dilucidar como primer problema.

Ya en otro ángulo, Jorge del Castillo llamó “losers” a los que participan en la Cumbre de los Pueblos. Vaya, pensabamos algunos que el gobierno estaría mas tranquilo con ellos, pero todo indica que la tolerancia es absolutamente cero frente a otras opiniones. Mi opinión: Un adjetivo innecesario que no debió ser pronunciado en lo que realmente era un clima tranquilo en Lima. Por cierto, Chavez y Evo ya confirmaron su presencia en el mitin de cierre de la Cumbre de los Pueblos.

Finalmente, no habrá bronca. Hugo Chávez se disculpó con Angela Merkel y limaron asperezas.

MAS SOBRE EL TEMA:
Augusto Alvarez Rodrich: Velocidades diferentes
Carlos Basombrio: Carta abierta a tan ilustres visitantes
Claudio Herzka: Presencia Internacional
Laura Arroyo Gárate: Cumbres para todos
Sifuentes se pregunta por el collar de Alan

ALC-UE – DIA 1

Hoy se inauguró la Cumbre Empresarial ALC-UE, evento previo a la reunión de jefes de Estado y de Gobierno que es el evento más esperado de los que ocurrirá en esta semana, por lo menos, en el plano formal.

Como es su costumbre, Alan se mandó con un discurso pro – inversión y pidió nuevamente que se acelere la negociación para un TLC con la Uníón Europea. Sin embargo, alguien que no es precisamente un crítico duro suyo, Pedro Pablo Kuczynski le recordó lo siguiente:

El ex titular de la Presidencia del Consejo de Ministros, Pedro Pablo Kuczynski, consideró hoy que la V Cumbre de América Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE) no es el lugar adecuado para llegar a un arreglo concreto para un tratado de libre comercio (TLC) con la Unión Europea.

Antes de su participación el Cumbre Empresarial de la ALC-UE, que se desarrolla en el Museo de Arte, Kuczynski sostuvo que una discusión donde participarán muchos jefes de Estado no es el lugar indicado para concretar el mencionado TLC, que además demandará mucho tiempo. “Sin embargo, sí es un buen momento para hacer una propuesta al respecto”, dijo.

Pero si hablamos de papelones, dos se llevan las palmas. El primero, registrado por el portal Pepitas, señala que los funcionarios de la Unión Europea se quejan por el desinterés del gobierno peruano en esta cumbre:

Francisco Acosta, consejero político, económico y comercial de la delegación de la Comisión Europea -órgano que gestiona y aplica las políticas de la UE- en el Perú, comentó al medio centener de periodistas allí presentes que los representantes europeos estaban muy dolidos con la expresión del presidente de la Comisión Organizadora de la V Cumbre, Ricardo Vega Llona, quien declaró públicamente -refiriéndose a este encuentro- que “le tocó bailar con la más fea”, en comparación con la Cumbre APEC.

Acosta dijo textualmente: “Nos dolió mucho escuchar de un alto funcionario, comparando a la Unión Europea con la APEC. No somos los más bonitos pero tampoco los más feos. Sabemos bailar y podemos ofrecer a los países de América Latina y el Caribe valores y principios como la democracia, diálogo político, instituciones, derechos humanos, ademas un amplia apertura comercial”.

Acosta también habló de un escaso interés del Peru por una asociación estratégica con la Unión Europea: “Los peruanos creen que la APEC puede generar más inversiones. Pero estas frases despectivas no son las mas adecuadas. Sabemos bailar y bien. Y aquel que baile con nostros aprende rapido”.

Lo mismo que ha dicho Acosta lo han manifestado analistas políticos como Santiago Pedraglio, quien también ve que al gobierno le importa un modelo de desarrollo meramente centrado en lo económico, dejando de lado lo político, lo social y los derechos humanos. Y los europeos son conscientes de ello. Basta ver el reportaje de Utero.tv sobre los parlamentarios europeos y los derechos humanos para darnos cuenta de la imagen que venimos dando ante el mundo, la de una república bananera.

Pero el segundo papelón es mayúsculo. A solo 24 horas de la creación del Ministerio del Medio Ambiente, el abogado constitucionalista Francisco Eguiguren advierte:

En este caso, la Ley N° 29157 autorizó al Gobierno a legislar en diversas materias relacionadas con la implementación del Acuerdo Comercial o Tratado de Libre Comercio celebrado por el Perú y los Estados Unidos. Una de estas materias, señaladas en el inciso g) del artículo 2.1., se refiere al “fortalecimiento institucional de la gestión ambiental”.

Cabe preguntarse si dicha norma puede comprender la creación de un Ministerio del Ambiente. Pues, muchos consideran que no porque las materias delegadas deben ser precisas en su delimitación y utilización, entendiendo que una cosa es mejorar la gestión de las instituciones estatales dedicadas a la regulación, fiscalización y control de los aspectos ambientales derivados de las actividades económicas y explotación de los recursos naturales, y otra distinta es crear un nuevo ministerio específico para esta labor modificando la estructura orgánica del Poder Ejecutivo, las competencias actuales de otros ministerios y entidades públicas. Así, la creación del Ministerio del Ambiente excedería los términos de la delegación parlamentaria, lo que la convertiría en inconstitucional.

Es decir, para Eguiguren, la creación del Ministerio del Medio Ambiente sería inconstitucional. Por tanto, el Decreto Legislativo que lo crea debería ser derogado y reemplazado por una Ley del Congreso. Es decir, la oposición tenía razón. Tamaño roche en plena cumbre.

Pero si alguien se puede llevar el premio al roche del año es Hugo Chávez. El tirano de Caracas, que aún no llega a suelo peruano, se acaba de llevar la sorpresa de su vida, cuando Interpol ha confirmado que el gobierno colombiano no manipuló la computadora de Raúl Reyes, el número 2 de las FARC. Lqqd: Todo lo que se tiene en la lap top es cierto.

¿Vendrá Chávez? ¿A quién insultará esta vez? ¿La cumbre culminará con un “Y por qué no te callas” de Angela Merkel? No se pierda los próximos posts de su miniserie, “Los Tiranos también lloran”.

NUEVO MINISTERIO, ¿AMBIENTE PROTEGIDO?

Medio Ambiente

Luego de varios meses de trabajo de una comisión encabezada por el ecólogo Antonio Brack Egg, hoy sale publicado en El Peruano el Decreto Legislativo 1013, que crea el Ministerio del Medio Ambiente.

La norma ha venido precedida por la polémica. De un lado, porque se tenía el temor de que el nuevo Ministerio se adecuara a lo dicho por Alan García en la saga del hortelano, que no era precisamente una política articulada en esta materia y, menos aún, para proteger al medio ambiente. De otro lado, varios parlamentarios de oposición han señalado que debió ser el Congreso quien emita esta norma, dado que la atribución de facultades legislativas para adecuarnos al TLC con Estados Unidos no contemplaba dicha materia.

¿Qué atribuciones tendrá este nuevo ente estatal? Informa El Comercio:

¿Qué de nuevo traerá el Ministerio del Ambiente? Aparte de sus funciones básicas de velar por la preservación del aire, mar y tierra, lo más interesante es la creación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), el cual si bien es un organismo adscrito al Ministerio del Ambiente se desenvolverá de manera independiente en sus decisiones.

Así, el decreto legislativo faculta al OEFA a intervenir en temas ambientales en todos los sectores (minería, pesquería, hidrocarburos, industria y agricultura) para no solo fiscalizar, sino sancionar. El OEFA podrá desde amonestar hasta suspender cualquier operación que tenga un impacto ambiental o que no siga las normas establecidas (esto incluye las realizadas por organismos estatales como las municipalidades).

También es una organización adscrita al Ministerio del Ambiente el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado que velará por preservar las zonas declaradas intangibles.

Sin duda, la creación de un mecanismo como la OFEA es un gran paso. Contar con una única autoridad fiscalizadora sobre la materia puede ayudar a mejorar la regulación sobre el tema ambiental. Claro, para ello también será necesario delinear cual es la política estatal a mediano y largo plazo sobre la materia, considerando temas como el cambio climático y los efectos que puede tener en un país megadiverso como el Perú. Asimismo, la OFEA tendrá que ser el ente que, finalmente, sea el encargado de dirimir los conflictos entre actividades económicas y población, lo que requiere el nombramiento de personas independientes y conocedoras de la problemática ambiental.

Pero también son claras las carencias de este nuevo ente gubernamental. Flavio Ausejo, experto de la PUCP, opina sobre la materia:

El profesor opinó que las declaraciones del ministro de Agricultura, Ismael Benavides, en el sentido que el manejo del agua y el desarrollo forestal continuarán a cargo de su cartera, no hacen sino confirmar lo que ya se había sospechado: que se está manteniendo la actual política de no tener una respuesta integral al tema de los recursos hídricos.

“Las políticas públicas deben ser coordinadas en los tres elementos, si el nuevo ministerio no tiene el manejo de los recursos hídricos, entonces es como un trípode al que le han quitado una pata, no va a poder desarrollarse como se pretende”, explicó Ausejo.

Asimismo, manifestó su preocupación por las consecuencias que esta decisión podría acarrear en el futuro, debido a que se agrava aún más el panorama del agua en el Perú, que está sufriendo una reducción significativa de sus glaciares por el cambio climático y necesita una respuesta y una gestión integral para hacerle frente al problema.

“Parece que el gobierno se olvida de que el agua no es exclusivamente de uso agrícola. Tiene que ver con el líquido que necesitan los seres humanos y eso corresponde al sector Vivienda; con las industrias y eso involucra a Producción; con la generación de energía eléctrica y producción minera y eso le toca al Ministerio de Energía y Minas; e incluso si hablamos de usos recreativos, como las fuentes de aguas termales, puede involucrar a Turismo. Sin embargo, toman la decisión de que el Ministerio de Agricultura mantenga el control”, explicó Ausejo.

Lo mismo ocurre con el tema del desarrollo forestal. Según el docente no se atiende en problema de los bosques en su conjunto sino sólo enfocado a los que producen madera. Lo peor es que este asunto finalmente tiene que ver también con el manejo del agua, pues está muy relacionado con la sostenibilidad de las cuencas hidrográficas.

Sin duda, el Ministro Benavides ha querido preservar sus fueros hasta el final, pero ha terminado provocando un severo cuestionamiento a la norma. De la misma opinión que Ausejo ha sido Manuel Pulgar Vidal, Director de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental.

Y estas dos graves omisiones demuestran que el gobierno parece haber tenido una visión poco afortunada, dado que, como ambos expertos han selñado, ambas problemáticas van más allá de los temas agrícolas o meramente forestales, sino que están estrechamente vinculadas al cambio climático, que, para peor metida de pata de García, es uno de los temas centrales de la Cumbre ALC – UE que se inaugura mañana. Yo me pregunto, ¿Alan podrá ufanarse de una norma como esta con tamañas omisiones?

Sin duda, la creación de un ente con la fuerza de un ministerio podría ayudar a mejorar la problemática ambiental. Pero será necesario corregir esta norma, dotar de una visión al gobierno sobre la materia y nombrar a las personas idóneas en los más altos cargos de esta nueva entidad. De lo contrario, esta va a ser una nueva oportunidad perdida.

MAS SOBRE EL TEMA:

Encuesta del Instituto de Opinión Pública de la PUCP sobre Medio Ambiente

Alberto de Belaunde: El Pastoruri ya no es un nevado

Humberto Campodónico: La Comunidad Andina y el cambio climático

La República: En Cumbre de los Pueblos piden agenda de corto plazo sobre Medio Ambiente

UN MINISTERIO RECORTADO

Cuando Alan García anunció la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA), desde aquí expresé mis reservas sobre dicha medida.

Es claro que existe la necesidad de crear una autoridad ambiental autónoma, que es necesaria y fundamental para tener, por fin, una política en torno al desarrollo sostenible y a la preservación de climas y especies que solo existen en un país como el Perú.

Sin embargo, y aquí vienen mis peros, el gobierno ha dado pocas muestras de querer tener dicha política y, por el contrario, ha atacado a toda persona que ha tenido legítimas preocupaciones por el medio ambiente y ha adoptado medidas contraproducentes sobre la materia.

Pensaba, ingenuamente, que esta vez me equivocaría y que tendríamos un proyecto sobre la materia que tome en cuenta, el borrador elaborado por el Poder Ejecutivo contiene un serio error.

Tal como informa El Comercio, el MMA no contemplaría la fiscalización sobre la actividad minera, al no contemplar la fusión de las Direcciones Ambientales del Ministerio de Energía y Minas con las demás entidades que formarán el nuevo ente rector de la política ambiental.

Esto supone dos errores, tanto ante la opinión pública como en un tema de fondo.

Buena parte de los conflictos sociales en el país han tenido relación directa con la relación entre medio ambiente, minería y comunidades. La Defensoría del Pueblo, en su reporte sobre conflictos sociales correspondiente a diciembre de 2007, indica que el 47% de las disputas reportadas están referidas a asuntos socioambientales, relacionadas, principalmente, al tema minero.

Si no se contempla, entre las funciones del MMA, la fiscalización ambiental minera – actualmente en manos de la entidad que, a su vez, debe promover la inversión privada en dicho sector -, pues la población en general sentirá que el ofrecimiento presidencial es una mera maniobra o gesto, como los que caracteriza a este gobierno. La palabra estafa va a comenzar a sonar alrededor de esta propuesta.

Pero, además, desde el punto de vista técnico, también se cometería un error. Si la intención de la creación del MMA es separar las funciones de control ambiental de la promoción de la inversión en cada sector productivo, pues mantener juntas ambas competencias en el Ministerio de Energía y Minas supone dejar de lado la motivación principal por la cual se crearía la nueva entidad.

Además, como bien anota un experto de la Defensoría del Pueblo, la creación del MMA supone:

en primer lugar, una mirada estratégica que indique claramente qué queremos lograr con esta nueva organización para, posteriormente, concentrarnos en la estructura, atribuciones y funciones que necesitamos poner a disposición del nuevo ministerio y su sistema de agencias técnicas.

¿Tiene el gobierno esta mirada estratégica? Por lo que hemos visto, no la tiene. Y si este borrador de proyecto es el que finalmente se envía, pues de nada habrá servido un discurso presidencial. Bueno, este último detalle es consustancial a Alan.

Cuando hablamos de medio ambiente, no es que nos opongamos al desarrollo o a la inversión. Entiendo la necesidad de explotar los recursos naturales, pero que se haga de manera tal que mis hijos y mis nietos puedan disfrutar de un mar limpio, de bosques que purifiquen nuestro aire y en el que sigan viviendo nuestras aves y de un aire que puedan respirar tranquilamente.

Se que a veces puede sonar utópico, pero este es un sueño que si quiero que se cumpla.

MAS SOBRE EL TEMA:
Jesús Coronel, presidente regional de Cajamarca: Ministerio del Medio Ambiente no puede exonerarse de tratar tema minero.