LA IMPORTANCIA DE TORRE TAGLE

Acabo de terminar de leer el suplemento especial publicado hoy por El Comercio con las memorias del excanciller José Antonio García Belaúnde sobre el trabajo realizado por su despacho y el Ministerio de Relaciones Exteriores en su conjunto para la demanda sobre límite marítimo con Chile, cuyo resultado ya conocemos.

Con la lectura del mencionado documento – que se complementa con el reportaje de INFOS sobre cómo las gestiones de Joselo y Rafael Roncagliolo prepararon el clima con los países vecinos -, se vuelve a comprobar la verdad de una frase que se repite mucho, hasta llegar al cliché: el profesionalismo de nuestra Cancillería.

Al hacer alusión al mismo, no solo nos referimos a la alta preparación que se brinda en la Academia Diplomática del Perú, sino también al celo y al tino con que se manejó un proceso bastante delicado, pues implicaba abrir un flanco nuevo en las relaciones con el vecino del sur. En el relato de García Belaúnde, aparecen varios momentos de tensión, negociaciones realizadas con absoluta discreción, así como un proceso de selección de abogados internacionales donde se buscó a lo mejor para conseguir el objetivo ante la CIJ.

Por supuesto, este comentario no solo hace alusión al excanciller. El día del fallo, con total precisión, Farid Kahhat señalaba en TV Perú que la patria potestad del triunfo (parcial) correspondia al embajador Allan Wagner, quien ha visto este tema desde 1986. Y a ellos habría que sumar a un equipo que acompañó todo el proceso, descrito por Raúl Tola:

También da las gracias a los abogados internacionales y peruanos, y al equipo de diplomáticos que en las últimas noches ha dormido un promedio de tres o cuatro horas. Se detiene en aquellos a quienes llama los “Tres Mosqueteros” de la delegación: Gustavo Meza Cuadra, jefe de la Oficina de Asuntos del Mar; Juan José Ruda, asesor jurídico de la Cancillería, y Marisol Agüero, cuya tesis en la Academia Diplomática fue la piedra angular de la defensa peruana, y quien ha perdido ascensos y mejores puestos por su dedicación al tema.

Cuando se describe a la administración pública nacional, se suele mencionar que, en medio de la precariedad institucional de la que adolecemos, existen determinadas “islas de eficiencia”, generalmente asociadas a temas económicos y de regulación. Hoy, cuando aún tenemos pendiente la ejecución del fallo, no sin controversia desde el otro lado de la frontera, vale la pena acordarnos de una de las más añejas instituciones republicanas, que ha ratificado su buena fama. Deberíamos tener más entidades como Torre Tagle en el Estado peruano.

Advertisements

EL DIA SIGUIENTE

Luego de la euforia, las preguntas jurídicas, las aclaraciones y el champán en Palacio de Gobierno, es hora de mirar las tareas pendientes. Porque la tarea post fallo es ardua y recién comienza. Aquí, algunos puntos que deberán atenderse.

1. EXPLICAR EL FALLO: La sentencia de la Corte Internacional de Justicia está en inglés y, es cierto, quienes manejamos algo de Derecho Internacional tenemos mayores facilidades para comprenderla. Pasos necesarios: colocar una versión completa en castellano en la web de Cancillería, preparar spots explicando en breve lo resuelto, contar con explicaciones fáciles de compartir en redes sociales. Sobre todo, en el sur del Perú.

2. TACNA: Un fenómeno común que se produjo a ambos lados de la frontera fueron las protestas en Tacna y Arica, más que por el fallo, por la distancia que sienten contra Lima y Santiago, respectivamente. Conversando con personas que han vivido en dicha región, había cierta dezazón por no haber ganado más mar, pero también tranquilidad al cerrarse definitivamente un pleito fronterizo.

Para empezar, será necesario aclarar la situación a los pescadores artesanales de Tacna. Hoy en Diario 16 se señala lo siguiente:

Al ser consultada sobre la situación de los pescadores y habitantes del último tramo del sur de nuestro país, Rivas señaló que la ministra de la Producción, Gladys Triveño, ha viajado varias veces a Tacna e Ilo para conocer el tema de la pesca artesanal. Entonces, dijo, en Tacna empezarán varios proyectos después de este resultado en La Haya.

Con 300 metros de costa seca, los pescadores tendrán que movilizarse hacia el norte del país para pescar en mar peruano. Pero esta línea imaginaria no es nueva. Tampoco es nuevo que los pescadores tengan que trasladarse. Había expectativa para ellos, una esperanza de que el límite para el Perú sea ampliado desde la costa, pero no se alcanzó, así lo explicó la ex viceministra de Pesquería, Patricia Majluf.

Esta es una cuestión que debería ser explicada, cuanto antes, por los ministerios de Relaciones Exteriores y de la Producción, cuanto antes. Y, obviamente, será necesario acelerar proyectos de desarrollo en esta región del país. En general, se requiere una política de desarrollo fronterizo.

3. PESCA: Este quizás es el punto más delicado, en términos económicos, para el Perú y ya no solo por el tema artesanal. Ayer Oscar Vidarte explicaba para el portal de la PUCP lo siguiente:

Si bien la pesca artesanal en Tacna es reducida -y lo ha sido desde hace mucho tiempo atrás-, se abren posibilidades para industrializar el sur a partir de la pesca, al estilo Chimbote. Se abre un espacio marítimo muy rico para esta actividad.

Patricia Majluf explicaba ayer en Actualidad Ambiental que, en efecto, quien gana es la pesca industrial:

La experta en temas pesqueros del Centro para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Cayetano Heredia, Patricia Majluf, señaló que el nuevo espacio de mar asignado a Perú luego del fallo de La Corte Internacional de La Haya favorecerá en gran medida a los pescadores industriales, debido a que la pesca en la zona más allá de las 80 millas requiere de grandes embarcaciones.

En declaraciones a Actualidad Ambiental, la bióloga indicó que si bien esta nueva zona (más de 22 mil kilómetros cuadrados) no es rica en anchoveta, sí posee especies como el perico, el tiburón, la pota, entre otros.

Según Majluf, el sur del país es el menos importante en cuanto a la pesca de anchoveta porque de los 6 a 8 millones de toneladas anuales que se extraen a nivel nacional, solo 800 mil (máximo un millón) pertenecen a esta zona.

En una declaración que ayer nos hizo parar los pelos de punta a varios, la canciller Rivas dijo que no sabíamos exactamente que recursos pesqueros teníamos en la zona económica exclusiva que el Perú acababa de ganar. Y que recién mandarían un barco de exploración científica de IMARPE para estos fines (¿aló, ministra Triveño, algo que explicar?). Ojo que este tema será importante para definir cuotas de pesca, en un contexto en el que la regulación sobre este sector se ha venido ajustando progresivamente.

4. DELIMITACION MARITIMA: Cuanto antes. Y esto debe ser prioridad en la reunión entre Piñera y Humala. Si se quiere despejar la imagen de “incumplidores de tratados” y “reclamones” que se formó durante la disputa por Tacna y Arica, es necesario que este punto se resuelva lo antes posible.

Existen otras tareas, más de largo plazo, sobre la construcción de una mejor relación Perú – Chile, que abordaremos en los siguientes días y semanas. Ojalá nuestros políticos estén a la altura y no, como ayer, donde prefirieron el aplauso fácil.

MAS SOBRE EL TEMA:

El Comercio: Crónica sobre cómo vivió la delegación peruana el fallo en el Salón de la Justicia

Rosa María Palacios explica el fallo en 250 palabras

Juan Carlos Tafur indica que Perú debe ponerse firme en el cumplimiento del fallo

Para Mirko Lauer, esta fue una victoria anticlimática

(Caricatura: Andrés Edery)

LA HAYA: PRIMERA LECTURA DEL FALLO

Este es el mapa de frontera marítima entre Perú y Chile que ha sido fijado por la Corte Internacional de Justicia en la lectura de sentencia de esta mañana.

A partir del mismo – y de la lectura hecha por el magistrado Peter Tomka – algunos comentarios:

1. Se trata de un fallo típico de la Corte Internacional de Justicia. La CIJ nunca da la razón por completo a ninguna de las partes. Por tanto, los escenarios más optimistas para Perú y Chile debían descartarse y, por tanto, algún tipo de solución mixta se iba a producir. Hacia los 45 minutos de sentencia, cuando se señaló que el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza de 1954 fijaba algún tipo de límite, podía vislumbrarse por donde iba el fallo, pero no la precisión de cual iba a ser la frontera. Por ello era necesario esperar a la lectura completa.

2. ¿En qué gana Chile? En que la frontera marítima se fija desde una proyección en el Hito N° 1 y no en el Punto Concordia. Es aquí donde el Perú mantiene playa, pero el mar es chileno (lo que se llama “costa seca”, en 264 metros). Asimismo, la CIJ – y es aquí donde los abogados expertos en derecho internacional entrarán más en detalle – ha reconocido que un acuerdo de pesca puede ser un “acuerdo tácito” por los hechos propios del Perú. Es decir, que al reconocer ese límite en la práctica, es lo que corresponde a Chile.

3. ¿En qué gana el Perú? Para empezar, lo que llamamos el “triángulo exterior”, una zona que no estaba en nuestro dominio y que Chile no quería que tuviéramos (a pesar que no la reclamaba). Asimismo, gracias a que la CIJ fijó una línea equidistante entre ambos países a partir de las 80 millas, Perú ganó también parte de la zona económica exclusiva que reclamaba.

4. El tema de los pescadores artesanales a ambos lados de la frontera: Es el tema de discusión en estas horas. Desde Tacna, no han faltado las llamadas a diversas radios señalando que el fallo les era adverso porque no habían podido ganar nada. Mientras que en La Tercera de Chile, pescadores de Arica señalan que también pierden con la sentencia. Es aquí donde los gobiernos de ambos países deberán hilar más fino y explicar en sencillo cuáles serán las repercusiones del fallo para esta actividad.

5. Lo mejor de la jornada: Hay que decirlo: la transmisión del canal del Estado, impecable por donde se le mire.

6. Lo peor de la jornada: Que Alan García no esperara a la declaración presidencial oficial para despacharse a su gusto en los canales que lo apoyan en su campaña electoral.  Y luego, por supuesto, el mitin improvisado de Humala con bandera nacionalista incluida (echando por la borda el sobrio discurso presidencial en Palacio).

¿Es lo que queríamos ganar? No. ¿Es más de lo que teníamos hasta ayer? Sí. Pero lo más importante es que, por fin, luego de 193 años de vida como nación independiente, cerramos todas nuestras fronteras. Y ese es el principal triunfo de la jornada de hoy.

MAS SOBRE EL TEMA:

Sentencia de la Corte Internacional de Justicia en inglés

LA CRISIS EN EL MINISTERIO PUBLICO

Varios signos registrados por la prensa en los últimos días nos dan cuenta de una severa crisis en el Ministerio Público, una institución que, por su contribución a la investigación de los delitos, debería ser más observada por la prensa, la academia y el público en general.

Durante las últimas dos semanas, hemos presenciado las disputas entre los fiscales supremos para ver quien podría ser elegido como Fiscal de la Nación. Dichas pugnas no se basaban en los méritos de cada uno de  los postulantes al más alto cargo del Ministerio Público, sino en ver quien estaba más o menos ligado a un partido político en particular, sea directa o indirectamente.

Peor aún, como ha registrado Ricardo Uceda en la última semana, algunos nombramientos ejercidos por el Consejo Nacional de la Magistratura parecen haber estado condicionados a la correlación de fuerzas dentro del MP, antes que en un real análisis sobre las condiciones profesionales y calidades éticas y personales de los postulantes a tan altos cargos.

Otro ámbito de preocupación se registra en el terreno de la lucha contra la corrupción. Las recientes resoluciones de la Fiscalía de la Nación que liberan de responsabilidad en enriquecimiento ilícito a Alan García y Alejandro Toledo han sido cuestionadas por la Procuraduria Anticorrupción tanto por la calidad de los peritajes realizados como, en el caso de García, por la cercanía de los peritos a su partido. Lo mismo ha ocurrido con otros exfuncionarios públicos. A ello se suma la rotación de fiscales anticorrupción abocados a casos importantes.

Lo mismo podríamos decir con el control interno alrededor del Ministerio Público. El gerente general de la institución se encuentra involucrado en un caso de sobornos en licitaciones, sin que al señor José Pelaéz Bardales se le mueva un solo dedo para pedir una explicación a su funcionario de confianza al respecto. Por el contrario, el fiscal que investigaba el caso fue removido.

Finalmente, el caso de las esterilizaciones forzadas, archivado para la mayor parte de altos funcionarios públicos involucrados, vuelve a enfrentarnos a los severos problemas que tiene el MP para investigar graves violaciones a los derechos humanos. Como señala hoy Diario 16, el fiscal no analizó la mayor parte de los casos y resolvió la investigación con una celeridad que un caso tan complejo no merecía. Para complicar más la situación, el señor Marco Guzmán Baca es miembro del partido de gobierno, cuestión prohibida por la Constitución.

Cuando los analistas políticos han visto la crisis en el sistema de justicia, se han concentrado en el Poder Judicial. Es hora que comencemos a ver más hacia el Ministerio Público, una institución en la que los juegos de poder, la politización y la poca pericia jurídica parecen haberse mezclado en un cóctel a favor de la impunidad y en contra de la justicia en el Perú.

ALAN CON KOURI: MATRIMONIO RENOVADO

Ayer Alan fue al Callao a darse un baño de popularidad previo al fallo de La Haya (como dice Fernando Vivas, en pos de la construcción de una “épica personal”). Estaba casi toda la plana mayor aprista (Del Castillo, Quesada, Arana, incluso Luciana León). Pero la foto más compartida en redes sociales ha sido esta (vía el Facebook de Renato Zapata):

A muchos ha sorprendido la foto. Pero en realidad, si apelamos al archivo (y al presente), la relación Alan – Kouri es más estrecha de lo que se piensa.

Para empezar, Kouri fue parte del Frente Social, el membrete con el que el APRA aupó a diversas personalidades aparentemente independientes a su entorno. Producto de la alianza de facto con Chimpum Callao, el expresidente regional chalaco pudo poner al primer vicepresidente de la República: Luis Giampietri Rojas.

Otro personaje cercano a Kouri que estuvo en el gobierno aprista fue Juan Sotomayor, actual alcalde del Callao, quien fue parte del directorio de Editora Perú. Hoy Sotomayor – peleado con Félix Moreno, presidente regional del Callao y número 2 de Chimpum Callao – tiene partido propio, llamado Vamos Perú y, según un reportaje de Laura Grados en Diario 16, estaría tentando a postular a la alcaldía de Lima nada menos que a Pilar Nores, aún esposa de Alan.

Otra persona cercana a ambos es nada menos que Alfredo Marcos. El caricaturista es amigo del lider aprista – trabajó para Palacio de Gobierno en el quinquenio anterior – y su hijo Omar es el alcalde de Ventanilla, como militante de Chimpum Callao. Como mencionó Marco Sifuentes, en la campaña de 2010, Alfredo hizo varias caricaturas contra Lourdes Flores, cuando Kouri tuvo su frustrada postulación a la MML. Omar Marcos quiere dar el salto a la alcaldía provincial del primer puerto.

Menos anecdótico y más preocupante es otro vínculo.  De acuerdo con la versión de Gustavo Gorriti en su libro Petroaudios, fue Kouri quien trajo al entorno de Alan García a las empresas de seguridad vinculadas con la Marina, entre ellas, Business Track. Asimismo, Ponce Feijóo admitió haber hecho trabajos para la región Callao y, por cierto, también para la campaña del 2006. Hace algunos años, el extinto programa Prensa Libre también reveló la existencia de contratos entre BTR y el Gobierno Regional del Callao, en la misma época en que se investigaba el caso de la Vía Expresa de la avenida Faucett, cuyo principal sabueso era Vitocho García Belaúnde.

De hecho, en la agenda de Ponce Feijóo apareció el teléfono de otra persona ligada al partido de la estrella y a Kouri. Según registraron Ángel Páez y María Elena Hidalgo en 2009, Carmen “la China” Ángeles, militante aprista cercana a Agustín Mantilla, era una colaboradora del protagonista de varios vladivideos durante su gestión como presidente regional. Aquí aparece entre Alan y Kouri en una portada de La República:

Para complicar más las cosas, otra persona que contrató a BTR fue Mercedes Cabanillas, como presidenta del Congreso. A la parlamentaria se le cuestiona por haber contratado a Business Track para hacer un barrido electrónico al Congreso de la República. Dichos trabajos no han podido ser sustentados y el ingreso de BTR al Congreso coincide con las denuncias de los congresistas Javier Bedoya de Vivanco y Daniel Abugattas sobre espionaje telefónico en su contra.

Cabanillas echó la responsabilidad a la administración del Congreso, lo que apunta al entonces Oficial Mayor del Congreso, José Cevasco Piedra, un personaje cercano a ella – ver casos BTR y Tribunal Constitucional – y a Kouri, a quien apoyó en la campaña del 2010.  Ojo que Cevasco también es amigo de un caserito de estas semanas: Oscar López Meneses.

¿El mitin es un lanzamiento de Kouri para las elecciones de octubre? No precisamente. El exalcalde chalaco ya adelantó que quiere ir al Congreso de la República en el 2016. Pero no deja de lado sus intereses municipales. De un lado, pretende continuar con la hegemonía política en el primer puerto, luego de un periodo en el que las broncas internas (chuponeo incluido) han desgastado a su agrupación.

De otro lado, como comenta Grados en su reportaje dominical, hay dos fichas a las que el entorno de Kouri está cercano en Lima. De un lado, Salvador Heresi, con quien comparte a la misma asesora de imagen, Gabriela Chávez Bonifaz, quien quiere postular en Perú Más, el partido de PPK. La presencia de Heresi ha causado un terremoto en la agrupación aún sin inscripción, pues algunos consideran que, a través del alcalde de San Miguel, Kouri quiere dejarla como un cascarón para su uso. De hecho, otro exChimpum Callao, Julio Demartini, ya se luce en fotos con PPK y tiene carteles como precandidato en La Perla.

La otra ficha es esta:

Los allegados al expresidente regional del Callao, Álex Kouri, están no solo en Perú Más, sino en el partido del exalcalde de Lima, Luis Castañeda Lossio, Solidaridad Nacional. El cumpleaños de Gabriela Chávez, la asesora de imagen de Kouri y Salvador Heresi, se celebró en la casa de Kary de Orlandini, militante de Solidaridad Nacional, habitual acompañante de Luis Castañeda en sus actividades públicas, junto al congresista José Luna Gálvez y a Martín Bustamante, otro de los más cercanos colaboradores de Castañeda.

Ojo que Del Castillo ya adelantó que los compañeros podrían apoyar a Castañeda, aunque Velásquez Quesquén indicó hace dos días que sería mejor un candidato aprista. El verano electoral comienza a calentarse.

CHILE

No falta, por allí, quien me haya preguntado la razón por la cual no me he sumado a la corriente patriotera en torno al fallo de la Corte Internacional de Justicia. O porque me he opuesto claramente a los embanderamientos oportunistas de estos días. Y no solo hay razones de prudencia en medio.

En los últimos 16 años, he estado en Chile en dos ocasiones. La primera por una semana y la segunda por trece días. Y el trato siempre fue muy bueno, en ambas visitas, sin ninguna palabra altisonante, o discriminación alguna por mi condición de peruano.

Y evoco, en estos momentos, algunas cosas que nos unen:

– Ambos países hemos tenido que sufrir violaciones graves a los derechos humanos. Y en algún momento, en ambas sociedades, se canjeó seguridad a cambio de la libertad. Historia que recordé en el Museo de la Memoria en Santiago.

– Veo, en los exmineros de Lota, al sur del país, lo que será el probable futuro de varios de nuestros cierres de mina en los próximos años.

– Aprecié, en Talcahuano, un barco histórico que tuvo bandera peruana y luego chilena. Y donde soldados de ambos países murieron defendiendo aquello que consideraban correcto. Entendiendo, ahora, que lo mejor es resolver las disputas en un tribunal.

– Conocí en Concepción lo que puede ser una buena reforma del transporte para ciudades como Arequipa, Trujillo o Tacna.

– En Santiago y sus emergencias ambientales, vi lo que puede ser el futuro de Lima si no tenemos una buena política en la materia.

– Escuchando una canción de Violeta, entendí aquella que le dedicó Chabuca.

– Nuestros amigos chilenos, a pesar de tener partidos más sólidos que los nuestros, tampoco confían en sus políticos.

– Valparaíso puede ser el modelo turístico para el Callao, si es que nuestro primer puerto tuviera mejores autoridades de las que hoy tiene.

– La pasión por la U de Chile es la misma que se puede sentir por Universitario.

– Lo ocurrido con Transantiago, el modelo de transporte masivo de la capital chilena, debe ser el ejemplo para poder implementar bien los corredores complementarios en Lima.

– Al cerrar las fronteras, por fin dejaremos de tener un pretexto para enfrentarnos y más para pensar en nuestros retos comunes.

Y, por cierto, el mar se ve igual de hermoso a ambos lados de la frontera.